Kommunernas civila försvar och säkerhetsskydd, från parallellt spår till integrerad styrning
Det säkerhetspolitiska läget har förändrats i grunden och kommunernas ansvar är redan skärpt i lag. Civilt försvar och säkerhetsskydd är inte längre frågor vid sidan av verksamheten, utan en del av ordinarie styrning och ansvar. Omställningen från krisberedskap till förberedelser för höjd beredskap kräver handling här och nu – i vardagen, i ledningen och i organisationen.
Inledning
Inledning
Förutsättningarna för Sveriges civila försvar har förändrats i grunden.
Omställningen handlar inte längre om krisberedskap i traditionell mening, utan om förberedelser för höjd beredskap och krig.
Att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap nu verkar under namnet Myndigheten för civilt försvar är ett tydligt och medvetet uttryck för detta skifte.
För Sveriges kommuner innebär utvecklingen ett skärpt ansvar. Säkerhetsskyddslagen gäller redan idag, tillsyn bedrivs av länsstyrelserna och brister kan leda till både sanktionsavgifter och straffrättsligt ansvar.
För kommunens ansvar inom civilt försvar gäller totalförsvarslagarna och särskilt lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, LEH. Det är därmed inte längre möjligt att betrakta civilt försvar och säkerhetsskydd som frågor vid sidan av den ordinarie styrningen.
Det verkliga problemet är när civilt försvar är ett parallellt projekt
I många kommuner hanteras civilt försvar och säkerhetsskydd som separata spår där tillfälliga organisationer, projekt eller funktioner lever vid sidan av ordinarie lednings- och kvalitetssystem. Ofta vilar ansvaret på ett fåtal personer, och när roller förändras eller resurser flyttas tappar arbetet kontinuitet.
Konsekvensen blir ett sårbart system – trots goda ambitioner och stort engagemang. Det är sällan viljan som saknas, utan strukturen för att få arbetet att fungera över tid.
Vår utgångspunkt är att integrera, inte isolera
Actea Managements övertygelse är tydlig:
Civilt försvar och säkerhetsskydd måste vara en integrerad del av kommunens ordinarie lednings- och verksamhetssystem.
Först då går det att:
- säkerställa efterlevnad av lagkrav
- skapa tydlig ledning, styrning och uppföljning
- bygga långsiktig förmåga istället för tillfälliga lösningar
Från nuläge till fungerande system
Vi stödjer kommuner genom ett sammanhållet angreppssätt där juridik, verksamhet och ledning möts. Arbetet inleds med en strukturerad nuläges- och gapanalys, där vi identifierar vad som finns på plats och vad som behöver utvecklas eller förstärkas.
Därefter säkerställer vi att säkerhetsskyddsarbetet utvecklas i linje med gällande föreskrifter och Säkerhetspolisens vägledningar;
- utvecklar och kompletterar vi befintliga arbetssätt
- integrerar kraven i kommunens ordinarie ledningssystem
- kvalitetssäkrar processer med stöd av SIQ:s managementmodell och ISO 9000
Vi kombinerar specialistkompetens inom säkerhetsskydd och civilt försvar med förändringsledning, projektledning och processutveckling. Det gör att arbetet inte stannar vid dokument, utan blir en del av den löpande förvaltningen.
Ett första steg – gemensam nulägesdialog
Som ett första steg erbjuder vi en 2-timmars dialog/workshop med kommunens ansvariga funktioner. Syftet är att skapa en gemensam bild av nuläge, risker och behov – samt att tydliggöra möjliga nästa steg.
Detta är inte en revision eller tillsyn, utan ett professionellt samtal som ger ett stabilt beslutsunderlag för fortsatt arbete. Inga säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter ska förekomma på workshopen. För andra uppgifter som kan omfattas av sekretess, gäller bestämmelserna om tystnadsplikt i 7 kap. 1 § LEH för medverkande från Acteas specialistteam.
När kraven redan gäller och omvärldsläget fortsätter att skärpas, är förmågan att integrera civilt försvar i den ordinarie styrningen avgörande.
Referens från tidigare uppdrag
”Förtydligandet av kommunernas roll och ansvar inom civil beredskap drivs nu fram med en hastighet som saknar motstycke i modern tid och speglar den dramatiska omvärldsutveckling som vi sett de senaste åren.
I Marks kommun har Johan Skoglund, Beredskap i Väst (samarbetspartner till Actea Management) varit en bärande del av att medvetandegöra de politiska beslutfattarna om denna roll, skriva fram och uppdatera de dokument som är relevanta för kommunens arbete och samtidigt handgripligen sjösätta en serie förmågehöjande projekt inom bland annat el, mat och vattenförsörjning. Johan har visat oss att framtiden inte är som förr.”
Marks kommun – Andreas Lökholm, biträdande kommundirektör
Har du några funderingar eller vill ta dialogen vidare?
Vi vill gärna prata, så kontakta oss – vi återkommer inom 24 timmar!