Det säkerhetspolitiska läget har förändrats i grunden. Sveriges civila försvar befinner sig i en omställning som inte längre handlar om krisberedskap i traditionell mening, utan om förberedelser för krig. Att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap nu verkar under namnet Myndigheten för civilt försvar är ett tydligt uttryck för detta skifte.

För Sveriges kommuner innebär utvecklingen ett skärpt ansvar. Säkerhetsskyddslagen gäller redan idag, tillsyn bedrivs av länsstyrelserna och brister kan leda till både sanktionsavgifter och straffrättsligt ansvar. För kommunens ansvar inom civilt försvar gäller totalförsvarslagarna och särskilt lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, LEH. Det är därmed inte längre möjligt att betrakta civilt försvar och säkerhetsskydd som frågor vid sidan av den ordinarie styrningen.

Det verkliga problemet är när civilt försvar är ett parallellt projekt
I många kommuner hanteras civilt försvar och säkerhetsskydd som separata spår där tillfälliga organisationer, projekt eller funktioner lever vid sidan av ordinarie lednings- och kvalitetssystem. Ofta vilar ansvaret på ett fåtal personer, och när roller förändras eller resurser flyttas tappar arbetet kontinuitet.

Konsekvensen blir ett sårbart system – trots goda ambitioner och stort engagemang. Det är sällan viljan som saknas, utan strukturen för att få arbetet att fungera över tid.

Vår utgångspunkt är att integrera, inte isolera
Actea Managements övertygelse är tydlig: 
Civilt försvar och säkerhetsskydd måste vara en integrerad del av kommunens ordinarie lednings- och verksamhetssystem.

Först då går det att:

• säkerställa efterlevnad av lagkrav
• skapa tydlig ledning, styrning och uppföljning
• bygga långsiktig förmåga istället för tillfälliga lösningar

Från nuläge till fungerande system
Vi stödjer kommuner genom ett sammanhållet angreppssätt där juridik, verksamhet och ledning möts. Arbetet inleds med en strukturerad nuläges- och gapanalys, där vi identifierar vad som finns på plats och vad som behöver utvecklas eller förstärkas.

Därefter:

• utvecklar och kompletterar vi befintliga arbetssätt
• integrerar kraven i kommunens ordinarie ledningssystem
• kvalitetssäkrar processer med stöd av SIQ:s managementmodell och ISO 9000
• säkerställer att säkerhetsskyddsarbetet utvecklas i linje med gällande föreskrifter och Säkerhetspolisens vägledningar

Vi kombinerar specialistkompetens inom säkerhetsskydd och civilt försvar med förändringsledning, projektledning och processutveckling. Det gör att arbetet inte stannar vid dokument, utan blir en del av den löpande förvaltningen.

Ett första steg – gemensam nulägesdialog

Som ett första steg erbjuder vi en 2-timmars dialog/workshop med kommunens ansvariga funktioner. Syftet är att skapa en gemensam bild av nuläge, risker och behov – samt att tydliggöra möjliga nästa steg.

Detta är inte en revision eller tillsyn, utan ett professionellt samtal som ger ett stabilt beslutsunderlag för fortsatt arbete. Inga säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter ska förekomma på workshopen. För andra uppgifter som kan omfattas av sekretess, gäller bestämmelserna om tystnadsplikt i 7 kap. 1 § LEH för medverkande från Acteas specialistteam.

När kraven redan gäller och omvärldsläget fortsätter att skärpas, är förmågan att integrera civilt försvar i den ordinarie styrningen avgörande.

Ett samlat specialistteam – med Actea Management som ansvarig part

Uppdrag inom civilt försvar och säkerhetsskydd ställer höga krav på både specialistkompetens och förmåga att leda komplexa förändrings- och styrningsarbeten. Därför genomförs våra uppdrag av ett samlat specialistteam, lett och kvalitetssäkrat av Actea Management.

Genom denna samverkan säkerställer vi att juridiska krav, verksamhetens behov och ledningens styrning hänger ihop – och att arbetet håller den kvalitet och robusthet som krävs inom totalförsvaret.

Referenser från tidigare och pågående uppdrag;

Marks kommun – Andreas Lökholm, biträdande kommundirektör

Förtydligandet av kommunernas roll och ansvar inom civil beredskap drivs nu fram med en hastighet som saknar motstycke i modern tid och speglar den dramatiska omvärldsutveckling som vi sett de senaste åren.

I Marks kommun har Johan Skoglund, Beredskap i Väst (samarbetspartner till Actea Management) varit en bärande del av att medvetandegöra de politiska beslutfattarna om denna roll, skriva fram och uppdatera de dokument som är relevanta för kommunens arbete och samtidigt handgripligen sjösätta en serie förmågehöjande projekt inom bland annat el, mat och vattenförsörjning. Johan har visat oss att framtiden inte är som förr.